Regulations

2026.05.19

HPC Intelligence│FDA法规动态 2026/04/23-05/14 FDA监管政策喜忧参半,FDA推动实时临床试验VS美国众议院呼吁禁止在IND中使用中国数据

「FDA法规动态」是对过去2周内FDA的重要新闻和法规动态的汇总。本专题重点关注与新药相关的获批、指南更新、研讨会和培训以及FDA其他重要新闻等。


新药审评动态


OTARMENI (lunsotogene parvec-cwha)

产品类别:基于双腺相关(AAV)病毒载体的基因疗法
开发公司:Regeneron Pharmaceuticals
批准类型:生物制品许可申请(BLA)
获批时间:2026年4月23日
本次适应症:与分子证实为 OTOF 基因双等位基因变异相关的严重至极重度感音神经性听力损失(任何频率 >90 dB HL)的儿童及成人患者。
FDA政策应用:
· 孤儿药认定(ODD)
· 罕见儿科疾病认定(RPDD)
· 快速通道认定(FTD)
· 再生医学先进疗法认定(RMAT)
· 局长国家优先审评券(CNPV)
其他信息:该产品在BLA提交后61天获得加速批准,这是CNPV试点计划下的第六项批准,也是该计划下首个获批的基因治疗产品。同时,这也追平了现代FDA历史上最快的BLA审批纪录。


AUVELITY (dextromethorphan hydrobromide and bupropion hydrochloride)

产品类别:口服NMDA受体拮抗剂
开发公司:Axsome Therapeutics
批准类型:新药补充申请(sNDA)Efficacy-New Indication
获批时间:2026年4月30日
本次适应症:成人阿尔茨海默病(AD)所致痴呆相关的激越。
既往适应症:2022年8月,首次获FDA批准用于治疗成人重度抑郁症(MDD)。
FDA政策应用:
· 突破性疗法认定(BTD)
· 优先审评(Priority Review)
其他信息:该药是FDA批准的第二款该适应症治疗药物,也是首个用于该适应症的非抗精神病药。


VEPPANU(vepdegestrant)

产品类别:异双功能蛋白水解靶向嵌合体(PROTAC)蛋白降解剂
开发公司:Arvinas Operations, Inc.
批准类型:新药上市申请(NDA)Type 1 - New Molecular Entity
获批时间:2026年5月1日
本次适应症:用于治疗经FDA授权检测确认为ER阳性、HER2阴性、ESR1突变的晚期或转移性乳腺癌成人患者,这些患者在接受至少一线内分泌治疗后出现疾病进展。
FDA政策应用:辅助评估工具(Assessment Aid)
其他信息:该药获得完全批准,但FDA仍要求上市后两项长期研究(PMR/PMC),时间跨度长达5年。该申请未被提交至咨询委员会审议,并以“乳腺癌在儿童中罕见”为由豁免儿科研究。


BIZENGRI (zenocutuzumab-zbco)

产品类别: HER2/HER3双特异性抗体
开发公司:Partner Therapeutics, Inc.
批准类型:补充生物制品许可申请(sBLA)
获批时间:2026年5月8日
本次适应症:用于治疗携带神经调节蛋白1(NRG1)基因融合、既往全身治疗后出现疾病进展的晚期、不可切除或转移性胆管癌成人患者。
既往适应症:2024年4月,首次获FDA加速批准用于治疗携带NRG1基因融合、既往全身治疗后出现疾病进展的晚期不可切除或转移性非小细胞肺癌和胰腺导管腺癌成人患者。
FDA政策应用:
· 优先审评(Priority Review)
· 突破性疗法认定(BTD)
· 孤儿药认定 (ODD)
· 国家局长优先审评券(CNPV)
其他信息:该产品是CNPV试点计划下的第七项批准,比FDA目标审评日期提前5个多月获批。


指南更新


Chemistry, Manufacturing, and Controls Flexibilities for Developing Human Cellular and Gene Therapy Products for a Biologics License Application

指南名称:开发人体细胞与基因治疗产品的化学、制造和控制灵活性的生物制品许可申请
发布日期:2026年5月5日
简要介绍:指南描述了FDA如何对根据21 CFR 601提交生物制剂许可申请(BLA)的人体细胞与基因治疗产品在化学、制造和控制(CMC)要求方面的灵活运用。本指南提供了细胞与基因治疗产品开发过程中何时可能适用CMC灵活性的信息,但未全面阐述根据《公共卫生服务法》第351节支持细胞与基因治疗产品许可所需的CMC信息和数据。
适用范围:提交生物制剂许可申请的人体细胞与基因治疗产品,在化学、制造和控制(CMC)


Submitting Continuous Glucose Monitoring Data in Clinical Trials

指南名称:临床试验中连续血糖监测数据的提交
发布日期:2026年5月7日
简要介绍:本指南为申办方提供了在临床试验中提交连续血糖监测(CGM)数据的技术规范,以支持药品或生物制品的上市申请。指南详细说明了CGM数据从原始采集(epoch-level)到最终分析数据的完整处理流程,包括数据缺失的处理、窗口化策略、数据集结构(SDTM和ADaM)以及推荐的分析表格和图表。指南特别强调了对缺失数据的标准化报告,并推荐使用唯一设备标识符(UDI)追踪每个CGM传感器,以确保数据的可追溯性和分析质量。
适用范围:适用于在临床试验中使用CGM设备收集血糖数据、并拟将相关数据作为有效性或安全性终点支持药品或生物制品上市申请的申办方。


Postapproval Pregnancy Safety Studies

指南名称:上市后妊娠安全性研究
发布日期:2026年5月8日
简要介绍:本指南旨在为药物和生物制品在妊娠期间使用的安全性研究提供方法学建议,包括采用妊娠登记处、真实世界数据研究、个体病例报告描述性研究等方法,目标是生成可纳入药品说明书的信息,帮助临床医生和患者在妊娠期做出更明智的治疗决策。本指南是对2019年5月9日发布的同名草案的定稿。
适用范围:适用于拟开展上市后妊娠安全性研究、以评估孕期暴露于药品或生物制品对妊娠结局影响的申办方和研究者。


Pulmonary Tuberculosis: Developing Drugs for Treatment

指南名称:肺结核:治疗药物开发
发布日期:2026年5月8日
简要介绍:本指南旨在协助申办方进行用于治疗肺结核的新型抗菌药物的临床开发,就整体开发计划(包括早期临床开发、疗效和安全性考量、具体临床试验设计、非临床微生物学、药代动力学/药效学等)提供FDA当前的建议。本指南是对2022年12月15日发布的同名草案的定稿。
适用范围:适用于拟开发用于治疗肺结核的新型研究性药物的申办方。本指南不涉及潜伏性或肺外结核感染的药物开发,也不涉及结核病的预防。


Clostridioides difficile Infection: Developing Drugs for Treatment, Reduction of Recurrence, or Prevention

指南名称:艰难梭菌感染:治疗、降低复发或预防的药物开发
发布日期:2026年5月8日
简要介绍:本指南旨在协助申办方开展用于艰难梭菌感染(CDI)治疗、降低复发或预防的药物临床开发。指南围绕临床试验人群、试验设计、疗效评估(包括临床应答、持续临床应答等主要终点的定义)、非劣效性界值的确定(基于万古霉素对比托来伐那的历史数据,支持采用10%的界值)以及安全性数据库规模(至少300例受试者暴露于拟用剂量)等方面,提供了FDA当前的建议。本指南是对2022年10月28日发布的同名草案的定稿。
适用范围:适用于拟开发用于CDI治疗、降低复发或预防的小分子药物和治疗性生物制品的申办方。


Development of Non-Opioid Analgesics for Chronic Pain

指南名称:用于慢性疼痛的非阿片类镇痛药的开发
发布日期:2026年5月11日
简要介绍:本指南草案旨在协助申办方开发用于治疗慢性疼痛的非阿片类镇痛药。它描述了FDA目前关于开发用于治疗慢性疼痛的处方非阿片类镇痛药进行3期试验的建议。本指南也是响应《促进患者和社区阿片类药物康复与治疗的物质使用障碍预防法案》的法定要求,该法案指示FDA发布或更新现有指南,以帮助解决开发用于治疗疼痛的非阿片类医疗产品所面临的挑战。


Development of Non-Opioid Analgesics for Acute Pain

指南名称:用于急性疼痛的非阿片类镇痛药的开发
发布日期:2026年5月13日
简要介绍:本指南草案的编写是为了响应《促进患者和社区阿片类药物康复与治疗的物质使用障碍预防法案》第3001(b)条的法定要求,该条款指示FDA发布或更新现有指南,以帮助解决开发用于疼痛管理的非成瘾性医疗产品所面临的挑战。为符合第3001(b)条的规定,并考虑到持续的阿片类药物危机的严重性,草案还旨在协助申办方开发用于急性疼痛管理的阿片类药物替代品。因此,本草案阐述了FDA目前关于三个具体主题的看法:用于急性疼痛的非阿片类镇痛产品的开发、说明书声明,以及与此目的相关的加速计划。


Stimulant Use Disorders: Developing Drugs for Treatment

指南名称:兴奋剂使用障碍:治疗药物的开发
发布日期:2026年5月13日
简要介绍:本指南草案旨在协助申办方进行用于治疗兴奋剂使用障碍的药物的临床开发,阐述了FDA目前关于整体开发方案及临床试验设计的建议,以支持以下适应症药物的开发:治疗中度至重度可卡因使用障碍、治疗中度至重度甲基苯丙胺使用障碍,或治疗中度至重度处方兴奋剂使用障碍。指南不涉及使用各种兴奋剂所致中毒或过量的治疗,也不涉及兴奋剂戒断症状的治疗。


Development of Local Anesthetic Drug Products With Prolonged Duration of Effect

指南名称:具有长效作用的局部麻醉药品的开发
发布日期:2026年5月13日
简要介绍:该指南草案反映了该机构目前关于药物开发和试验设计问题的建议,这些问题与计划提交新药上市申请(NDA)的具有长效作用的局部麻醉药品的研究相关。指南中的建议旨在帮助开发者生成必要的数据,以支持这些药物的不同适应症和说明书声明。


Opioid Analgesic Drugs: Considerations for Benefit-Risk Assessment Framework

指南名称:阿片类镇痛药:获益-风险评估框架的考量
发布日期:2026年5月13日
简要介绍:阐述FDA在评估阿片类镇痛药申请是否符合《联邦食品、药品和化妆品法》第505条项下批准标准时所采用的获益-风险评估框架。本指南总结了为便于FDA进行获益-风险评估,阿片类镇痛药新药申请中应包含的信息。


研讨会和培训


Regulatory Education for Industry (REdI) Annual Conference 2026: Innovative Regulatory Strategies to Advance Medical Products

会议主题:行业监管教育(REdI)2026年年会:推进医疗产品的创新监管战略
举办时间:
2026年5月19日9:00 a.m. - 04:50 p.m. ET
2026年5月20日9:00 a.m. - 03:50 p.m. ET
会议目的:本次会议由FDA监管专家主讲,主要面向药品、医疗器械和生物制品三大领域的专业人士(包括监管事务专员、申办方、生产商、临床研究者等),旨在为其提供关于FDA监管要求的坚实基础,涵盖新药申报、质量体系管理、临床试验数据收集等核心主题,同时介绍当前的重点活动如人工智能在药物开发中的应用、数字健康技术、获益-风险评估框架等。课程设有与FDA专家一对一提问的环节,帮助参与者深入了解IND、NDA、BLA、IDE、PMA等申报流程及相关职责。全程实时参会可获得参会证明,并凭此向RAPS、SOCRA、SQA、ACRP等专业组织申请继续教育学分。
会议形式:线上与线下同步进行


重要新闻和动态


FDA三管齐下推进严重精神疾病新疗法

2026年4月24日,FDA宣布采取了加速严重精神疾病(包括难治性抑郁症、创伤后应激障碍和酒精使用障碍等)治疗药物的开发与可及性的一些监管行动,包括:①FDA正在向三家制药公司发放国家优先审评券支持其开展特定药物的研究,分别是:使用裸盖菇素治疗难治性抑郁症、使用裸盖菇素治疗重度抑郁症,以及使用亚甲二氧基甲基苯丙胺治疗创伤后应激障碍;②FDA首次允许在美国境内开展noribogaine hydrochloride的早期临床研究,用于探索治疗复发率高且现有选择有限的酒精使用障碍;③FDA计划即将发布关于5-羟色胺2A受体激动剂及相关产品的指南,为申办方提供关于研究设计、数据收集、患者监测及临床试验开展等方面的建议。FDA强调,这些疗法显示出应对国家精神健康危机的潜力,但其开发必须建立在可靠的科学和严格的临床证据之上;允许临床研究推进并不等同于该药物已被批准或确认安全有效,机构将继续审阅后续数据。


FDA发布《2024财年药品和生物制品公司在执行上市后要求和承诺方面的绩效报告》

2026年4月24日,FDA发布了《2024财年药品和生物制品公司在执行上市后要求和承诺方面的绩效报告》,报告显示绝大多数药品和生物制品生产企业针对其上市后要求(PMR)和上市后承诺(PMC)的研究进展按计划推进。报告指出,在2024财年开放的新药上市申请(NDA)和生物制品许可申请(BLA)中,70%的PMR和80%的PMC按时提交。PMR通常用于确认已知严重风险、儿童用药信息或加速批准药品的预期疗效,而PMC则为申请人自愿同意的上市后研究。自2018财年以来,FDA平均每年设立约299项PMR和84项PMC,早期设立的项目完成率明显更高,例如2018财年的PMR完成率为35%,而2024财年新设PMR大多仍处于待定状态。在年度状态报告(ASR)提交方面,2024财年共有537项NDA和213项BLA需要提交ASR,其中NDA按时提交率为80%,BLA为72%。整体来看,虽仍有部分项目存在延迟或未提交报告,但多数企业能够按计划推进上市后研究,显示了行业对上市后监管要求的持续合规能力。


FDA宣布推动实时临床试验的两项重大举措

2026年4月28日,FDA宣布推动实时临床试验(Real-Time Clinical Trials)实施的两项重大举措。一是成功启动了两个概念验证性临床试验,分别为:阿斯利康公司开展的针对的是未经治疗的套细胞淋巴瘤患者的TRAVERSE的2期多中心试验、安进公司开展的针对的是局限期小细胞肺癌患者的STREAM-SCLC的1b期试验。FDA已与这两家申办方就实时信号报告标准达成共识,并通过Paradigm Health平台成功接收并验证了阿斯利康试验的数据信号,证明了实时信号共享技术框架的可行性。二是发布了一份信息征询书,计划在今年夏天启动一个更广泛的实时临床试验试点项目,并就项目设计、实施方式、评估指标及成功标准等问题在2026年5月29日前向公众征集意见,计划于7月公布最终选择标准,8月完成试点项目的遴选。FDA指出,传统临床试验的数据从试验中心到申办方再到FDA,关键信号可能需要数年时间才能到达监管机构,各阶段之间的间歇期严重拖慢了药物开发进程。而实时临床试验允许FDA科学家在试验进行过程中实时查看安全信号和终点数据,有望消除或大幅减少阶段间的停顿,实现“连续性”试验。FDA表示这是60年来临床试验方法的重大变革,将加速有前景疗法的开发。


美国众议院小组呼吁禁止在FDA药物试验申请中使用中国数据

2026年4月29日,美国国会众议院拨款委员会于在FDA拨款法案报告中加入了一项限制性条款,要求FDA不得接受、审评或考虑来自中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜四国的临床试验数据,适用范围明确涵盖新药临床试验申请(IND)。委员会在报告中提出知识产权风险、伦理标准差异、人权问题等多重担忧,但其核心关切实为“中国对美国制药供应链和药物研发生态日益增强的影响力”。尽管拨款委员会报告本身并不具有法律强制力,但鉴于其对联邦机构预算安排和政策方向具有一定指导作用,相关表态仍可能对FDA后续监管态度产生影响。业内普遍认为,FDA未来或将对来自中国的临床试验数据采取更为审慎的审查方式,从而在一定程度上增加中美医药研发合作及中国药企国际化推进过程中的合规沟通成本。根据现行文本,如果最终通过立法,禁令将自法案颁布满一年起执行。


FDA就GMP违规向三家公司发出警告信,向一家公司发出无标题信

4月30日,FDA对四家企业采取了监管行动,涉及三家药品生产企业和一家生物制药公司。其中,印度Intas Pharmaceuticals因超标调查不充分和电子批记录完整性缺失收到警告信(该公司2023年11月曾因类似违规被警告);中国Foshan Miwei Cosmetics因未进行成品放行检测、未对组分进行鉴别检测、未建立稳定性方案及质量部门监督缺失收到警告信(相关产品已于2026年2月13日被列入进口警示);美国Lexia LLC因成品放行检测不充分、未对进货组分进行检测、未建立稳定性方案、缺乏工艺验证数据及无质量部门监督收到警告信并已停止非处方药生产;美国Incyte公司则因在慢性移植物抗宿主病治疗药物Niktimvo网站宣传中夸大疗效(将部分缓解宣传为“应答”且无完全缓解病例)和使用误导性示意图收到无标题信(Untitled Letter)。


FDA允许扩大实验性胰腺癌药物的可及范围

2026年4月30日,FDA迅速批准了Revolution Medicines公司为其实验性胰腺癌药物daraxonrasib(又称RMC-6236)的扩大使用(Expanded Access)方案,从收到申请到签署批准仅用了两天时间。该方案针对的是既往接受过治疗的转移性胰腺导管腺癌患者。Daraxonrasib是一种RAS抑制剂,旨在抑制在大多数胰腺癌肿瘤中发生突变的RAS蛋白。FDA此前已授予该药物突破性疗法认定、孤儿药资格,并于2025年10月授予了国家优先审评券。FDA表示,这一快速行动反映了FDA致力于促进严重及危及生命疾病患者尽早获得治疗药物的坚定承诺。


FDA推出为期一天的检查评估试点项目以加强和扩大监管

2026年5月6日,FDA宣布正在试点推行“为期一天的检查评估”项目,利用人工智能对国内外工厂进行检查,作为其优化监管资源、扩大监督覆盖范围的新举措。该项目自4月启动以来已完成约46项评估,主要针对基于风险标准筛选出的人用和动物食品、生物制品、医疗产品及临床研究等领域的低风险设施,旨在通过更短、更有针对性的筛查评估来补充标准的FDA检查流程。大多数评估结果确认了合规性,同时在必要时也允许延长评估时间。FDA强调,这一试点不代表执法政策的改变,也不会取代对高风险或复杂设施的标准检查,而是旨在通过收集合规趋势、风险评分等数据来完善风险模型,从而提高整体监管效率,并为行业提供及时反馈并最大程度减少运营中断。该试点将持续至2026财年末。


FDA扩展AI能力并完成数据平台整合

2026年5月6日,FDA宣布推出两项重大技术升级:一是发布内部AI工具Elsa 4.0,新增自定义代理、文档生成、定量数据分析与可视化、安全网络搜索、语音转文字、OCR识别等多项功能;二是将遍布各中心的40多个数据源、系统和门户整合至新平台HALO,并开始将HALO与Elsa对接,使工作人员无需手动上传文档即可查询数据和构建工作流程。FDA表示,Elsa构建在FedRAMP High安全云环境中,不会基于受监管行业提交的数据进行训练,所有AI流程均由领域专家验证。FDA 表示这些升级旨在消除员工繁琐负担,使其更专注于科学工作;首席AI官指出,整合后Elsa将成为访问FDA系统和数据的主要入口,从而加速监管科学发展和疗法上市进程。


FDA推进药物重定位以解决未满足的医疗需求

2026年5月11日,FDA宣布启动一项关于药物重定位(即为已获批药物寻找新适应症或新人群)的公众意见征询,旨在利用现有安全性等数据加速解决慢性病、罕见病等领域未满足的医疗需求。FDA特别关注那些有科学数据支持但缺乏商业动机去推进新用途获批的候选药物,并面向患者、临床医生、研究人员等利益相关方,就优先疾病领域(包括代谢性疾病、神经退行性疾病、女性及男性健康问题、物质使用障碍和罕见病等)及候选药物征求意见。FDA同时寻求关于识别重定位机会的创新方法及潜在障碍的反馈。公众意见可通过备查卷宗编号FDA-2026-N-4492提交。


特朗普确认FDA局长Marty Makary已离开FDA

2026年5月12日,美国总统特朗普证实FDA局长Marty Makary已离任,但拒绝说明Makary是辞职还是被解雇;他还在Truth Social上宣布,现任FDA食品事务副局长Kyle Diamantas将升任代理局长。据美媒报道,CDER主任和CBER代理主任也遭免职。


FDA更新了SOPP 8301和MAPP 5017.2

2026年5月7日,FDA CBER更新了《接收和处理主文件》标准操作程序及政策(SOPP 8301),进行了微小更新以反映现行法规、指南、政策及程序。2026年5月14日,CDER更新了《基于临床相关性评估NDA、ANDA和BLA质量标准中的杂质接受标准》标准操作程序和政策(MAPP 5017.2),增加的内容包括:增加在建立总杂质的接受标准时应包含非特定杂质的要求;增加一项声明,即仅当专论限度符合基于已批准制剂产品最大日剂量所设定的杂质限度时,该专论限度才可被允许;明确了制剂审评人员的职责;更新参考文献以纳入亚硝胺相关指南。